31 октября 2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
31.10.2013 г. Ставрополь №3825
Об утверждении муниципальной программы «Поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на 2014 - 2016 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации города Ставрополя от 20.09.2013 № 3232 «О Порядке разработки муниципальных программ, их формирования и реализации»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу «Поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на 2014 - 2016 годы» согласно приложению.
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Ставрополя Некристова А.Ю.
Исполняющий полномочия
и обязанности главы
администрации города Ставрополя
первый заместитель главы
администрации города Ставрополя И.И. Ульянченко
Приложение
к постановлению администрации
города Ставрополя
от 31.10.2013 № 3825
«Поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на 2014 - 2016 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на 2014 - 2016 годы»
Наименование Программы
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня программ
|
муниципальная программа «Поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на 2014 - 2016 годы» (далее - Программа)
постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 № 2959 «О перечне муниципальных программ города Ставрополя» |
Ответственный исполнитель Программы |
комитет градостроительства администрации города Ставрополя
|
Соисполнитель Программы
|
комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя |
Цели и задачи Программы |
целью Программы является поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, в рамках полномочий органов местного самоуправления. Задачами Программы являются: благоустройство территорий и развитие инженерной инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (далее - город Ставрополь); обеспечение транспортной доступности в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, расположенные на территории города Ставрополя; обеспечение пожарной и санитарной безопасности, охраны окружающей среды, памятников и объектов природы, истории и культуры на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, в соответствии с законодательством Российской Федерации |
Сроки реализации Программы
Ресурсное обеспечение Программы
Система управления реализацией Программы
Оценка эффективности реализации Программы
Подпрограммы |
2014 - 2016 годы
общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Ставрополя составляет 40185,48 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 13395,16 тыс. рублей; в 2015 году - 13395,16 тыс. рублей; в 2016 году - 13395,16 тыс. рублей
система управления реализацией Программы включает: разработку и утверждение комитетом градостроительства администрации города Ставрополя ежегодного плана реализации Программы, а также проведение ежегодного мониторинга исполнения данного плана; подготовку комитетом градостроительства администрации города Ставрополя сводного годового отчета о ходе реализации Программы; проведение мониторинга хода реализации Программы комитетом экономического развития администрации города Ставрополя
эффективность реализации Программы определяется при достижении следующих целевых индикаторов: площадь сформированных земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя (га); протяженность подъездных автомобильных дорог местного значения общего пользования к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, расположенным на территории города Ставрополя, реконструкция которых проведена в рамках реализации настоящей Программы (км); протяженность сетей инженерного обеспечения в результате строительства, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя (км); количество новых городских автобусных маршрутов, организованных в целях обеспечения возможности проезда до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно, расположенных на территории города Ставрополя (шт.); площадь территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на которых проведены противопожарные мероприятия, в том числе покос травы (га); площадь территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на которых проведены мероприятия, обеспечивающие охрану окружающей среды, предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (защита садовых, огородных и дачных земельных участков от эрозии и загрязнения) (га)
отсутствуют |
|
|
1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз ее развития
На территории города Ставрополя насчитывается 197 садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан с общей площадью 4729 га при средней площади такого объединения граждан 17310 кв. м и средней площади садового, огородного и дачного участка 580 кв. м.
На окраинах города Ставрополя расположены 87 % садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. На территориях 56 % таких объединений граждан отсутствует электроснабжение, 95 % указанных объединений граждан отсутствует газоснабжение, 92 % садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан не имеют питьевой воды. В 97 % садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан отсутствуют объекты противопожарной безопасности, такие как пожарные емкости, водоемы, гидранты.
Внедрение конкретных форм поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан создаст условия для постоянного проживания на их территориях граждан, а также для производства продукции садоводства, огородничества либо другой сельскохозяйственной продукции с последующей ее переработкой. Пути решения обозначенных в настоящей Программе проблем соответствуют приоритетам развития города Ставрополя в части повышения качества жизни и социального развития, решение которых возможно программно-целевым методом.
Принятие и реализация Программы позволит обеспечить адресную поддержку садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, а также обеспечит занятость и рост доходов населения.
Для устойчивого развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, необходима муниципальная поддержка развития их инженерной инфраструктуры.
Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство, за свой счет и своим трудом обеспечивают решение социально значимых проблем: продовольственной, для малообеспеченных граждан, летнего оздоровительного отдыха, занятости пенсионеров и молодежи.
За период с 2010 по 2013 годы прослеживается положительная динамика развития инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя.
Вместе с тем для более успешного и динамичного развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, необходимо содействие органов местного самоуправления города Ставрополя в рамках установленных Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» полномочий в части:
устранения износа объектов инженерной инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя;
развития транспортной инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя;
упрощения оформления прав на объекты общего пользования (инженерные коммуникации, земельные участки) садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя;
обеспечения проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно, расположенных на территории города Ставрополя, посредством установления соответствующих графиков работы общественного пассажирского транспорта, организации новых городских автобусных маршрутов, организации и оборудования остановок, осуществления контроля за работой общественного пассажирского транспорта;
обеспечения пожарной и санитарной безопасности, охраны окружающей среды, памятников и объектов природы, истории и культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации посредством создания комиссий по контролю за выполнением требований законодательства, в состав которых входят представители садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Формой поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан органами местного самоуправления могут являться:
предоставление средств на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан до 50 % общей суммы сметных затрат;
возмещение в полном объеме осуществляемых за счет целевых взносов затрат на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;
предоставление средств на землеустройство и организацию территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, восстановление и повышение плодородия почвы, защиту садовых, огородных и дачных земельных участков от эрозии и загрязнения, соблюдение экологических и санитарных требований;
осуществление поддержки развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства в иных формах.
2. Цели и задачи Программы
Целью Программы является поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, в рамках полномочий органов местного самоуправления.
Для достижения поставленных целей Программа предусматривает решение следующих задач:
благоустройство территорий и развитие инженерной инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя;
обеспечение транспортной доступности в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, расположенные на территории города Ставрополя;
обеспечение пожарной и санитарной безопасности, охраны окружающей среды, памятников и объектов природы, истории и культуры на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 3 года, с 2014 года по 2016 год включительно.
4. Перечень и общая характеристика мероприятий Программы
Перечень и общая характеристика мероприятий Программы приведены в приложении 1 к Программе.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы на весь период действия осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 40185,48 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 13395,16 тыс. рублей;
2015 год - 13395,16 тыс. рублей;
2016 год - 13395,16 тыс. рублей.
Объем бюджетных средств на 2014 - 2016 годы определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
6. Система управления реализацией Программы
Управление реализацией Программы осуществляет комитет градостроительства администрации города Ставрополя.
Комитет градостроительства администрации города Ставрополя ежегодно уточняет целевые показатели и финансовые затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации Программы, состав исполнителей Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы бюджетных ассигнований.
Комитет градостроительства администрации города Ставрополя ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает по согласованию с соисполнителем план реализации Программы на очередной финансовый год.
Комитет градостроительства администрации города Ставрополя ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы.
Комитет градостроительства администрации города Ставрополя и комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя осуществляют контроль за ходом реализации Программы, в том числе выполнением сроков реализации мероприятий Программы, целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию мероприятий Программы, конечными результатами Программы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы заключается в обеспечении контроля над размером предоставленных бюджетных ассигнований и целевым использованием предоставленных средств.
Основным показателем оценки эффективности расходования бюджетных средств является обеспечение экономного и рационального использования бюджетных средств.
Ожидаемым результатом реализации Программы является развитие инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя.
Оценка показателей эффективности Программы осуществляется по итогам ежегодного исполнения Программы комитетом экономического развития администрации города Ставрополя.
Целью и задачами оценки эффективности реализации Программы являются выявление соответствия выполнения программных мероприятий установленным в Программе параметрам, своевременное выявление и корректировка проблем и отклонений от утвержденных целей и задач.
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе анализа выполнения программных мероприятий и их финансового обеспечения, статистической и ведомственной информации, связанной с достижением цели и задач Программы.
Для оценки эффективности реализации мероприятий Программы используются целевые показатели выполнения Программы. Оценка эффективности реализации расходования бюджетных средств осуществляется по критерию - степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.
Эффективность реализации Программы определяется при достижении следующих целевых индикаторов:
площадь сформированных земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя (га);
протяженность сетей инженерного обеспечения в результате строительства, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя (км);
протяженность подъездных автомобильных дорог местного значения общего пользования к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, расположенным на территории города Ставрополя, реконструкция которых проведена в рамках реализации настоящей Программы (км);
количество новых городских автобусных маршрутов, организованных в целях обеспечения возможности проезда до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно, расположенных на территории города Ставрополя (шт.);
площадь территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на которых проведены противопожарные мероприятия, в том числе покос травы (га);
площадь территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на которых проведены мероприятия, обеспечивающие охрану окружающей среды, предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (защита садовых, огородных и дачных земельных участков от эрозии и загрязнения) (га).
Методика и критерии оценки эффективности Программы включают в себя описание количественных и качественных показателей реализации Программы.
Методика и критерии оценки эффективности Программы приведены в приложении 2 к Программе.
Управляющий делами
администрации города Ставрополя Е.И. Калягина
Приложение 1
к муниципальной программе
«Поддержка cадоводческих,
огороднических и дачных
некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории
города Ставрополя, на 2014 - 2016 годы»
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий муниципальной программы «Поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на 2014 - 2016 годы»
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Соисполнитель(и) |
Срок исполнения (годы)
|
Обоснование выделения мероприятия |
Объем финансирования (бюджет города Ставрополя), тыс. рублей |
Ожидаемый результат | |||
Всего (тыс. руб.) |
в том числе по годам: | ||||||||
2014 |
2015 |
2016 | |||||||
1.
|
Проведение землеустройства (кадастровых работ) по формированию территорий общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя |
- |
2014 - 2016 |
содействие в оформлении прав на земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования
|
3000,00 |
1000,00 |
1000,00 |
1000,00 |
рациональное использование земельных участков; увеличение платежей за использование земель в бюджет города Ставрополя
|
2. |
Предоставление субсидии на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя |
комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя |
2014 - 2016 |
содействие в развитии инженерной инфраструктуры |
7500,00 |
2500,00 |
2500,00 |
2500,00 |
увеличение объектов инженерной инфраструктуры садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан |
3. |
Ремонт подъездных автомобильных дорог местного значения общего пользования к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, расположенным на территории города Ставрополя |
комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя |
2014 - 2016 |
содействие в развитии транспортной инфраструктуры |
15754,38 |
5251,46 |
5251,46 |
5251,46 |
увеличение обустроенных подъездных автомобильных дорог местного значения общего пользования к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан |
4. |
Обеспечение проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно, расположенных на территории города Ставрополя, посредством установления соответствующих графиков работы общественного пассажирского транспорта и организации новых городских автобусных маршрутов, организации и оборудования остановок |
комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя |
2014 - 2016 |
обеспечение транспортной доступности в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан
|
13931,10 |
4643,70 |
4643,70 |
4643,70 |
обеспечение условий проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков |
5. |
Обеспечение пожарной и санитарной безопасности, охраны окружающей среды, памятников и объектов природы, истории и культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации |
комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя |
2014 - 2016 |
содействие в обеспечении пожарной безопасности; предотвращение негативного воздействия на окружающую среду |
- |
- |
- |
- |
создание благоприятных условий жизнедеятельности; сохранение требуемых экологических параметров окружающей среды |
6. |
Обеспечение деятельности Совета по организации взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан на территории города Ставрополя |
комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя |
2014 - 2016 |
обеспечение контроля за выполнением требований законодательства Российской Федерации |
- |
- |
- |
- |
содействие садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениями граждан в осуществлении государственной регистрации или перерегистрации прав на садовые, огородные или дачные земельные участки, строения и сооружения, расположенные на них |
Итого по Программе |
40185,48 |
13395,16 |
13395,16 |
13395,16 |
Приложение 2
к муниципальной программе
«Поддержка садоводческих,
огороднических и дачных
некоммерческих объединений
граждан, расположенных на территории
города Ставрополя, на 2014 - 2016 годы»
МЕТОДИКА И КРИТЕРИИ
оценки эффективности муниципальной программы «Поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на 2014 - 2016 годы»
№ п/п |
Наименование целевого индикатора и показателя Программы |
2013 год (оценка) |
Значения целевых индикаторов по годам (прогноз) | ||
2014 |
2015 |
2016 | |||
1. |
Площадь сформированных земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя (га) |
99,31 |
99,50 |
99,75 |
100,00 |
2. |
Протяженность подъездных автомобильных дорог местного значения общего пользования к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, расположенным на территории города Ставрополя, реконструкция которых проведена в рамках реализации настоящей Программы (км) |
20,00 |
20,50 |
21,00 |
21,70 |
3. |
Протяженность сетей инженерного обеспечения в результате строительства, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя (км) |
40,40 |
40,40 |
40,40 |
40,40 |
4. |
Количество городских автобусных маршрутов, организованных в целях обеспечения возможности проезда до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно, расположенных на территории города Ставрополя (шт.) |
11 |
12 |
12 |
12 |
5. |
Площадь территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на которых проведены противопожарные мероприятия, в том числе покос травы (га) |
27,00 |
32,00 |
35,00 |
40,00 |
6. |
Площадь территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, расположенных на территории города Ставрополя, на которых проведены мероприятия, обеспечивающие охрану окружающей среды, предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (защита садовых, огородных и дачных земельных участков от эрозии и загрязнения) (га) |
1060,00 |
1166,00 |
1380,00 |
1988,00 |
Оценка достижения запланированных результатов по каждому расчетному (значения целевых индикаторов в 2014 -2016 годах) и базовому показателям (значения целевых индикаторов в 2013 году) за отчетный период измеряется на основании баллового сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:
Кi=Тi- Тe, где:
Кi - коэффициент достижения i-го целевого индикатора в рассчитываемом году;
Тi - значение прогнозируемого целевого индикатора;
Тe - значение целевого индикатора в расчетном году.
Фактически достигнутые значения целевых индикаторов за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем присвоению каждому целевому индикатору соответствующего балла:
при Кi= 100 % по отношению к базовому показателю 2013 года - 0 баллов;
при Кi> 100 % по отношению к базовому показателю 2013 года - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;
при Кi< 100 % по отношению к базовому показателю 2013 года - минус 1 балл за каждую единицу снижения.